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行業(yè)動(dòng)態(tài)
我國(guó)戰(zhàn)略金屬資源面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
發(fā)布時(shí)間 : 2015-10-19 瀏覽次數(shù) : 5447

深圳泛美最新開(kāi)發(fā)磷化銦InP、磷化銦單晶、磷化銦晶片,專(zhuān)業(yè)供應(yīng)磷化銦、磷化銦單晶、磷化銦晶片,經(jīng)過(guò)不斷努力成功研發(fā)出大直徑低位錯(cuò)磷化銦單晶,品質(zhì)達(dá)到世界先進(jìn)水平,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,優(yōu)于國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品,完全替代進(jìn)口,泛美戰(zhàn)略金屬公司致力于打造中國(guó)高科技尖端材料重要供應(yīng)商。泛美戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)半導(dǎo)體材料,金屬單質(zhì)制品,金屬化合物,高純金屬,關(guān)注前沿技術(shù)與未來(lái)科技,歡迎國(guó)內(nèi)外客戶(hù)訂購(gòu)合作。

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盡管我國(guó)戰(zhàn)略金屬保護(hù)性發(fā)展體系建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始逐步建立,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上仍存在較大差距,使我國(guó)在戰(zhàn)略金屬的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中總體處于被動(dòng)地位,面臨幾大突出問(wèn)題:

1.現(xiàn)行保護(hù)政策不足,缺乏戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)
一是戰(zhàn)略頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)總體薄弱。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)家安危的戰(zhàn)略性問(wèn)題高度重視,堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃先行的體制機(jī)制,從而能夠長(zhǎng)期占據(jù)著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略金屬缺乏長(zhǎng)期深入跟蹤研究的機(jī)制,尚不能與體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的國(guó)際相關(guān)公約接軌,出口缺乏有效的調(diào)控和管理,難以有效保障國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略金屬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二是重要稀有金屬遭賤賣(mài)損害國(guó)家利益。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略金屬資源國(guó)家儲(chǔ)備占有重要地位。但是,由于沒(méi)有健全的法律法規(guī),目前我國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備的功能和作用卻不十分清晰,難以在國(guó)家戰(zhàn)略金屬政策體系中發(fā)揮重要作用。例如我國(guó)雖然稀土、鎢等資源豐富,但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采,優(yōu)勢(shì)在下降,銦、鍺、鎵、錸、鈹?shù)劝樯饘儋Y源消耗也很快。不少稀有金屬,如銦、鎢、鋰甚至遭到賤賣(mài),難以保障國(guó)家在國(guó)際分工中的利益最大化。
三是相關(guān)政策措施的可操作性亟待提升。當(dāng)前盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)一些戰(zhàn)略金屬資源開(kāi)采實(shí)施指標(biāo)管理,但實(shí)際操作中并沒(méi)有得到很好貫徹,即使在國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi),每年稀土、鎢的實(shí)際產(chǎn)量均明顯超過(guò)國(guó)家開(kāi)采指標(biāo)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)已對(duì)部分戰(zhàn)略性金屬資源開(kāi)發(fā)、冶煉和加工生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口制定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻,但依然難以制止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
四是我國(guó)亟待制定出臺(tái)戰(zhàn)略金屬資源目錄。目前我國(guó)已經(jīng)頒布出臺(tái)了多部目錄清單,如《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》(包括7門(mén)、34大類(lèi)、152中類(lèi)、470小類(lèi)、322次小類(lèi),共721個(gè)產(chǎn)品);《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域》;《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域目錄》;《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分目錄》;等。但支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)名錄至今尚未提出,更沒(méi)有列入上述產(chǎn)業(yè)目錄之中。


2.發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)向中國(guó)戰(zhàn)略金屬出口持高度警惕立場(chǎng)
很大程度上,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起仍存戒心,許多國(guó)家采取政府干預(yù)、法律政策保護(hù)等形式保護(hù)本國(guó)利益,加之部分國(guó)際組織實(shí)際控制權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中,戰(zhàn)略金屬領(lǐng)域面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
一些國(guó)家保護(hù)所謂“自由貿(mào)易”理論,一方面要求別國(guó)能夠長(zhǎng)期向其提供廉價(jià)戰(zhàn)略金屬,另一方面又通過(guò)限制大規(guī)模殺傷武器公約,將絕大部分戰(zhàn)略金屬列為“軍民兩用物項(xiàng)”管理范圍,限制其自由貿(mào)易。我國(guó)政府近年來(lái)加強(qiáng)并不斷完善對(duì)部分資源類(lèi)產(chǎn)品,特別是消耗性資源產(chǎn)品的管理,對(duì)于部分有色金屬出口實(shí)施限制。例如,WTO專(zhuān)家組和貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)單純以《入世協(xié)定書(shū)》等法律文件為依據(jù),左右貿(mào)易仲裁結(jié)果,對(duì)我國(guó)造成極為不利的影響。


3.我國(guó)戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)面臨較大供給安全風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略金屬資源需求不斷增長(zhǎng),而世界重要金屬資源分布的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、貿(mào)易和市場(chǎng)價(jià)格壟斷性不斷加強(qiáng),使我國(guó)利用海外資源的成本不斷上升,穩(wěn)定供應(yīng)的渠道受到威脅。尤其是國(guó)際資源民族主義抬頭,大大增加我國(guó)利用海外資源的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下,我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到世界資源形勢(shì)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn),資源稀缺性金屬應(yīng)該成為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性金屬品種加以重視。
亞太以及周邊國(guó)家在中國(guó)戰(zhàn)略金屬資源進(jìn)口中占有重要地位。截至2012年,亞太及周邊國(guó)家已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)口鎳、鋁土等戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源的重要供應(yīng)地。2011年,中國(guó)97%的進(jìn)口鎳來(lái)自印尼和菲律賓,占進(jìn)口總量的比例分別為52%和45%;來(lái)自印尼和澳大利亞的進(jìn)口鋁土分別占78%和11%;2010年,45.3%的進(jìn)口鈾礦來(lái)自泰國(guó)和馬來(lái)西亞。


此外,中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)海洋運(yùn)輸線(xiàn)主要是三大方向:向西印度洋、大西洋方向;向南大洋洲方向;向東太平洋、美洲、大西洋方向。其中向西和向東的航線(xiàn)為中國(guó)兩大遠(yuǎn)洋主干線(xiàn)。總體上看,中國(guó)戰(zhàn)略金屬資源進(jìn)口通道比較單一,印度洋航線(xiàn)組(經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的中東海灣—中國(guó)港口航線(xiàn))承擔(dān)了大部分石油進(jìn)口的海上運(yùn)輸。因此,周邊安全、地緣政治關(guān)系,資源民族主義,以及戰(zhàn)略通道風(fēng)險(xiǎn)成為影響我國(guó)戰(zhàn)略金屬資源供給安全保障的重要變量。


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