資料圖：鉬礦石

航天產品因要經歷特殊嚴酷環境考驗，必須通過采用稀有金屬材料來強化零部件特殊性能要求。資料圖：中國神舟飛船轉場中

火炮身管等特種零部件需要稀有金屬材料加強耐燒蝕性能，提高火炮壽命

作為多種稀有金屬的主產地，中國卻不掌握定價權；“游擊式”開發導致的結果是，我國稀有金屬儲量急劇下降

國際先驅導報記者王曉潔 實習記者鄧媛發自北京 最近，稀有金屬行情一反去年牛市景象，價格開始下跌。業內人士分析，這主要是供大于求所致。

“中國基本以成本價銷售稀有金屬。”民進中央聯絡委員會委員、中科聯碳科技有限公司董事長晏雙利告訴《國際先驅導報》，作為多種稀有金屬的主產地，中國卻不掌握定價權，“稀有金屬是戰略資源，廣泛用于航天產業和國防建設，而且我國的稀有金屬儲量也不多了。”

目前，中國的黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年左右，稀土儲量從以前占世界的85%降低到現在的58%；根據中國有色工業金屬協會給出的數據，如按現在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。

已喪失的資源無法挽回，但我們卻可以避免損失更多。

小礦主爭相壓價

“中國的銦儲量占世界2/3，80%都出口給日韓，定價權也在他們手里。”晏雙利不由感嘆。銦廣泛用于制造液晶電視和軍工產業，生產高靈敏導彈導引頭就離不開它。銦高峰價曾達1000萬元/噸，而在諸多民資蜂擁而上后，價格打了4折。

“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡到達江西時的“名言”。然而，從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，平均價卻被壓低到當初6成。

張安文告訴《國際先驅導報》，由于國家重視，開采秩序好轉了不少，稀土價格也比當初有所回升，但在南方相對落后地區，亂開采的現象還是很嚴重。地方市縣靠開發資源提升GDP，供需平衡沒法不被打破。此外，開采稀土的政策門檻過低，國家對生態破壞的懲罰力度不夠也助長了亂開采現象。張安文透露，發改委正在研究相關產業政策，提高開采準入標準。

出口轉內銷價格飆升

銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺、稀土等稀有金屬外流已經引起決策層的重視。2005年起，國家開始頻頻運用關稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產品的出口門檻。

2005年5月1日，國家取消了三類稀土產品和鉬礦砂及其精礦的出口退稅，并下調了鎢、銻的出口退稅率；次年11月，國家又對稀土氧化物征收了10%的出口關稅；去年6月18日，商務部、海關總署開始對銦及銦制品、鉬及鉬制品出口實行出口配額許可證管理；去年4月5日，商務部、海關總署、聯合發布《2007年加工貿易禁止商品目錄》，稀土赫然在目。同年11月7日，國家發改委、商務部發布新修訂的《外商投資產業指導目錄》中，鎢、錫等稀有金屬完全禁止外商開發。鎢是制造武器的重要原料。

“現在政策基本不允許外商在中國開發稀有金屬了，原來外商常常在我國建工廠提煉資源，再以高價賣給我們，其實就是變相掠奪資源。”晏雙利說道。不過，如今中國每年還是從日韓進口大量進口稀有金屬產品用于國防產業，“氧化釹出口價20多萬一噸，人家把釹賣給我們，這個價只能買一公斤。”

建立戰略儲備制度是關鍵

雖然國家政策初見成效，但晏雙利認為，這遠遠不夠，現在稀有金屬的開發主要的主力是民間資本，而在國家控制不力的情況下，“游擊式”開發便在所難免。而如果中國應該建立稀有金屬戰略資源儲備制度，則可以有序管理、利用稀有金屬資源。

在2006年國土資源部制定的《國土資源“十一五”規劃綱要》中，戰略資源儲備問題被正式列入其中。《規劃綱要》對資源儲備進行了原則規劃，提出了需要儲備的幾種資源，但大量稀有金屬未被納入其中，而且對于怎樣儲備，也還沒詳細規定。

曾親赴稀有金屬礦區調研的晏雙利于2006年8月向民進中央提交了名為《對建立國家戰略礦產資源儲備的幾點建議》的報告，建議國家建立銦、鎢等特殊稀有金屬礦產的戰略儲備，控制出口，合理利用。去年兩會期間，民進中央以這份報告為藍本，向全國政協提交了專項提案。

“日本、美國從中國進口大量的稀有金屬，作為他們自己的戰略儲備。”晏雙利說道。日本早在上世紀80年代就制定了儲備稀有金屬的相關法律，規定國家和部分企業必須儲備一定數量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲備足夠3個月到半年左右的消耗量。

美國的做法更給中國敲響了警鐘：美國稀土儲量位居世界第二，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦已經被封存，鉬公司也基本停產。此外，澳大利亞、加拿大、歐盟等都已經限制或停止開發本國的稀有金屬，從中國進口資源作為其自身的儲備。

“現在稀有金屬價格下跌，正是我國建設稀有金屬資源戰略儲備的好時機。”晏雙利建議。

資料圖：運載火箭有些零部件材料需要稀有金屬材料來滿足特殊性能要求

資料圖：廠房中的最新式國產殲11B戰機

銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺、稀土等稀有金屬外流已經引起決策層的重視。2005年起，國家開始頻頻運用關稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產品的出口門檻。

資料圖：鐳石粉

雖然國家政策初見成效，但晏雙利認為，這遠遠不夠，現在稀有金屬的開發主要的主力是民間資本，而在國家控制不力的情況下，“游擊式”開發便在所難免。而如果中國應該建立稀有金屬戰略資源儲備制度，則可以有序管理、利用稀有金屬資源。

資料圖：中國各型導彈生產也需要稀有金屬

“現在政策基本不允許外商在中國開發稀有金屬了，原來外商常常在我國建工廠提煉資源，再以高價賣給我們，其實就是變相掠奪資源。”晏雙利說道。不過，如今中國每年還是從日韓進口大量進口稀有金屬產品用于國防產業，“氧化釹出口價20多萬一噸，人家把釹賣給我們，這個價只能買一公斤。”

資料圖：中國境內錫礦加工車間

張安文告訴《國際先驅導報》，由于國家重視，開采秩序好轉了不少，稀土價格也比當初有所回升，但在南方相對落后地區，亂開采的現象還是很嚴重。地方市縣靠開發資源提升GDP，供需平衡沒法不被打破。此外，開采稀土的政策門檻過低，國家對生態破壞的懲罰力度不夠也助長了亂開采現象。張安文透露，發改委正在研究相關產業政策，提高開采準入標準。